林泉興 / 國立台灣大學管理學院 兼任教授
KPMG安侯永續發展顧問(股)公司 合夥人 / 執行副總經理
（本文轉載自KPMG台灣所出版之「循環經濟大不同」一書及「會計研究月刊」）
一、前言
根據聯合國發布之世界城市化前景報告（World Urbanization Prospects the 2018 Revision）預測，2050年全球將會有超過三分之二的人口居住在城市中，人生大部份時間均在城市中渡過。就因前情況來看，「線性經濟」模式下的城市已造成全球 75%自然資源消耗，製造超過50%的廢棄物及占全球 60 ~ 80 % 的溫室氣體排放，未來當人口更加集中於城市，相關資源消耗與污染排放將更為嚴重。因此，如何因應線性經濟下的開採-製造-消費-丟棄模式帶來的各類衝擊是未來城市設計的重要考量。
要解決這些難題，以「循環經濟」思維所發展的城市設計與產業模式變革，將是創造城市新變革的重要解方，並與三個主要的城市系統：建築物（Buildings）、交通（Mobility）以及產品（Products）整合，找出未來循環城市的可能。此外，世界企業永續發展協會（WBCSD）於 2018 年5月所提出的《Circular MetricsLandscape Analysis》報告中，亦歸納出如圖一所示循環城市的三個階段，包含「資源使用效率」、「策略性的資源採購」以及「社會衝擊&研發」，作為城市進行循環發展規劃的成長路徑與藍圖的重要參考。
二、荷蘭 Park 20120商辦區的循環建築物設計
荷蘭史基浦機場旁的 Park20120 是全球第一個運用循環經濟裡念設計的商辦園區，其在建設的過程中，使用循環經濟中搖籃到搖籃（cradle to cradle）的概念，將其三大原則：廢棄物等於原料、使用再生能源及注重多元性，廣泛的應用於建築物的設計理念。
Park 20120的亮點在於建築物使用可拆式設計，當建築物進入生命週期的尾聲，所拆卸的建材部分為可分解材質，能夠重新返回土壤中作為生物營養素。其他無法分解的部分也將被重新設計成產品，或再用於新建築的建設。在科學園區部分大樓中，低樓層設有可租用的共享會議室，並可臨時租用辦公空間或單獨的工作場所。此外，Park 20120十分注重租戶的多元需求，考量到租戶對於辦公空間的不同用途，建築設計使租戶能夠輕易改變和調整辦公室的佈局，且無需負擔高昂的額外費用。Park 20120可說是城市中商辦園區的典範，從設計開始就導入循環經濟的理念，不僅對於環境而言能減少負面的衝擊，透過建材的重複再利用也為整個商辦園區帶來經濟價值的提升。
三、建築物與基礎建設一舊金山的零廢棄物計畫
美國舊金山在2003年時，訂定於2020年時達到零廢棄物（Zero Waste）狀態，並於 2009 年時通過《強制回收及堆肥條例》（The Mandatory Recycling andComposting Ordinance），實行創新的」“Fantastic Three” 計畫，將城市的住宅區及商業區設置三種功能的垃圾收集桶，分別收集可回收的資源、可堆肥資源（包含食物殘渣及枯枝落葉）及一般不可回收垃圾。同時，舊金山政府與 RecologyOrganics 公司合作，在距離舊金山60哩的Vacaville 建設全美國第一座廚餘處理廠 “Jepson Prairie Organics” （JPO）。舊金山政府將收集的可堆肥廢棄物送至 JPO廢棄物轉換成再生肥料，販售給當地的葡萄莊園及蔬果種植的農民，成功的將廢棄物轉化為再投入資源，以「資源再生」的循環模式，兼顧環境與經濟效益，創造新的城市與農民共榮的生態體系，也為當地帶來更多的工作機會（每回收1公噸的廢棄物將會帶來相較於掩埋廢棄物多出20個工作機會）。
四、循環經濟下的未來城市一發展與配套
綜上所舉例的循環經濟於城市上的應用，若以更長遠的角度，從建築物（Buildings）、交通 （Mobility）以及產品（Products）展望與想像未來城市的圖像，許多目前小規模試驗中的循環解方，將成為未來各行各業新的商業機會所在。以下簡單針對建築、交通與產品、及真實價值評估等四個面向說明未來的發展與配套：
（一）建築物（Buildings）- 材料銀行零建築廢棄物願景
城市中40%的固體廢棄物來自建築與拆除相關的廢棄物。因此循環經濟下的未來城市，建築物已不再像我們想像中的「不可拆除與移動」，每一棟建築物都是一座「材料銀行」，隨時可進行「重新組合與拆解」，使建築物不再因更動或拆除而產生廢棄物，所有建築的材料均可進行回收與再利用，真正落實將廢棄物化為再投入的循環理念。因此，要達成上述材料銀行的願景，整個城市系統勢必需從整體規劃與設計進行改變，並且與相關建築與設計產業合作，進行「模組化」的建材以及建設方式研發。
（一）交通（Mobility）- 低碳排與高效率的運輸系統
現行的線性城市交通系統非常仰賴化石燃料，交通系統的總能源消耗量，約占城市最終能源消耗量的20-50%，且預估將持續成長。因此，如何發展一套低能源消耗、低碳、低空氣污染、但高效率的交通運輸系統並配套對應的基礎建設，如電動車產業以及規劃與建置電動車基礎建設（如充電站），提升再生能源裝置的建設與發電佔比，都有賴城市的整體規劃，以及政府對電動車、再生能源等一連串產業鏈的扶植，方能完成此低碳循環的運輸願景。
（三）產品（Products）-生命週期的循環模式
據統計，產品的環境衝擊有80%在其設計端就被決定，城市廢棄物中約有 75%固體廢棄物內含有消費性產品。因此，如何引導整個產品面線性生產與消費模式轉向循環的商業模式，是達成未來循環城市非常重要的一環。從如何提供上游製造端足夠的激勵誘因以促進更循環的設計與製造模式，到促進下游產品廢棄端的有效回收與再利用，往破壞式的循環創新方向前進，這中間都需要整體城市甚至國家層級政策的改變，才有辦法完成循環城市願景的最後一塊拼圖。
（四）真實價值評估 （True Value）
循環經濟的概念翻轉了過往城市設計、運輸、建設與運轉的思維，重新定義城市與環境的關係，挑戰大眾對資源應用模式的既定想法。然而，面對諸多創新的可能，傳統的價值評估方式也已不再適用，城市基礎建設的政策制定者，亟需一套考量整體政策對環境社會影響的決策工具。
KPMG 真實價值（True Value）評估方法學，即能協助決策者將外部成本納入評估模型中，環境與社會衝擊對於決策者而言不再只是篇幅很長的報告，而是實際能夠與財務成本效益整合的數據，透過真實價值評估，決策者才能打破線性經濟模式的框架，建立真正契合未來城市的循環營運模式。
五、結語
綜合上述所提及之建築、交通與產品三大城市系統及真實價值評估於循環經濟下之發展與配套，這中間並不僅靠城市自身的規劃跟設計，更需要緊密的與齡地政府、相關產業進行合作。例如韓國的「美麗商店- Beautiful Store」（http://eng. beautifulstore. org/）提供了一個捐贈平台，讓城市中各家各戶的閒置物品能再次被利用，使產品使用壽命得以延長。這種人人皆可參與公益的模式，獲得了市民的廣泛認可和支持，並創造了200 億韓幣的商機。
逐用循環經濟的架構與城市三大系統的交互整合與創新構思，將可協助城市減少資源的使用量和廢棄物的產生量，避免原本物品廢棄處理所造成環境衝學的效益，並在資源稀缺的未來，擘劃出兼具智慧、便利與循環的未來城市。